214人民网2014-05-21 17:03
今天上午，国新办就召开新闻发布会，对就业工作最新情况进行介绍。虽然一季度我国GDP增长为7.4%，但据人社部提供的多数据显示，我国就业形势继续保持稳定。对于这看似矛盾的现象，人社部副部长信长星进行了详细的解读。
人社部提供的数据显示，1-4月，我国城镇新增就业473万人，比去年同期多增长了3万人；一季度失业率继续保持在一个较低的水平4.08%；一季度外出农民工1.6933亿人，比去年同期同比增长288万人，增幅1.7%；人力资源市场供求基本平衡。一季度市场求人倍率（岗位空缺与求职人数比率）为1.11，同比环比均上升了0.01。
对于看似矛盾的经济增长数据和就业数据，信长星认为宏观上应该从两方面看。“一是怎么看待我们的经济形势。二是怎么看待就业形势以及就业增长和经济增长之间的关系”。对经济形势，他认为7.4%的经济增速是符合预期的，跟其他国家相比也是高速的。对于经济增速放缓，他表示，应当是看到它的一种新常态，我国这样一个庞大的经济体，不可能长期保持两位数以上的经济增速。他认为，新一届中央领导集体更注重的是数字背后的民生，是经济增长背后的就业。所以中央在确定考虑经济增长速度的时候，一个重要的考量，就是把保就业作为增长的下限来确定的。
经济放缓了怎么就业看起来还比较好？
“这是个比较复杂的问题”。信长星认为，之所以能够在经济增速放缓的背景下，就业局势能够继续保持稳定的态势，可能有多种因素在同时起作用：
首先是我国经济总量大。简单地讲，随着GDP总量的增大，经济增长一个点所带动的GDP的增量，以及所能拉动的就业增量，与前几年大不相同。例如，前些年GDP增长一个点带动城镇新增就业100万，而近几年GDP增长一个点带动就业是150万人左右。
二是经济结构优化，服务业比重提高。去年服务业增加值比重达到46.1%，今年一季度，服务业增速又高于工业。从国内外实践经验看，服务业对就业拉动能力更强。人社部统计显示，2008年到2012年期间，服务业每增长一个点，平均带动就业70万人，同期工业增长一个点带动61万人。从今后的发展趋势看，服务业加快发展还将持续，会继续带动更多的就业。
三是改革红利。主要是简政放权、减少行政审批、实施注册资本登记制度改革等等，使更多的改革红利得到释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济在蓬勃发展。就三月份的数据看，全国新登记的企业30.95万户，同比增长将近46%，其中新登记的私营企业29万多户，同比增长57.6%，它是吸纳就业的主渠道。
四是国家一直在坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业政策对于就业的促进作用也得到了更好的释放。 （刘然 郝帅）